Kadaster bergantung kepada tujuan yang tepat - kecenderungan, sinergi, teknik, atau omong kosong?

Di sana oleh 2009 saya menghuraikan sistematisasi evolusi kadaster sebuah perbandaran, yang logik semulajadi mencadangkan kemajuan antara alasan mengapa kadaster mengamalkan untuk tujuan cukai secara primitif, dan bagaimana keperluan untuk mengintegrasikan data, pelaku dan teknologi mengambil integrasi kontekstual.

Untuk tahun 2014, Kadaster 2034 telah menyatakan bahawa evolusi visi subjek "Kadaster", di mana mempunyai jumlah liputan perbandaran, wilayah atau negara, adalah lebih penting daripada mempunyai ketepatan, memandangkan data akan disempurnakan secara beransur-ansur . Sesuatu yang menyerupai pendekatan saya pada tahun-tahun itu, dalam apa yang kami panggil "pengurusan kontekstual" mengambil kesempatan daripada "pengurusan geomatik".

Sesuai untuk tujuan: Trend?

Grafik lain diambil dari kursus terakhir saya Pengurusan Tanah di CIAF di Colombia, dan menunjukkan bagaimana masa depan Cadastre 2034 telah membangkitkan penyertaan pengguna dalam pembaruan data dalam masa nyata dan penggabungan maklumat dengan ketepatan yang disesuaikan untuk tujuan itu

Dan ia adalah bahawa Colombia akan menjadi juruterbang latihan yang dikurangkan di mana kita boleh menguji apa yang dipanggil "sesuai untuk tujuan" Kadaster, dengan kekecewaan terhadap apa yang telah dilakukan di Afrika dan itu nampaknya satu kekejian dalam konteks di mana kaedah, ketepatan dan prosedur telah menjadi lebih penting daripada pengguna itu sendiri.

Kita juga akan melihat kekecewaan membuat "kadaster tidak tepat" di tempat yang sudah ada gelaran; yang akan menjadi lebih menarik.

En GIM International telah diterbitkan artikel yang sangat menarik mengenai Kadaster "disesuaikan dengan konteks". Walaupun kelihatan gila, ujian lapangan yang telah dijalankan di Kenya telah memasukkan faktor yang tidak bertumpu di bawah keadaan yang sama sebelum ini: Entiti Kerajaan, Teknologi dan Komuniti.
Walaupun benar, menurut pengarangnya, esei pertama ini adalah 'pengalaman pembelajaran' yang mana 'ujian yang lebih lengkap harus dilakukan untuk menunjukkan skalabilitas pendekatan ini', sepertinya kita langkah awal ini dengan cara 'bagaimana' kerja yang serupa dapat dilakukan dengan cara yang efisien dan kebanyakan diselaraskan. Model yang boleh direplikasi kemudian, mempunyai kecukupan untuk setiap konteks tertentu jelas.
Segera datang ke dalam fikiran kami konteks Amerika Latin dengan masalah yang luas. Di mana terdapat masyarakat Orang Asli yang berjuang untuk mengiktiraf tanah nenek moyang mereka, masyarakat yang mengungsi yang menyerang tanah perkotaan (yang disebut 'informal') atau pertikaian tanah di antara kes-kes lain, dan meskipun inisiatif yang murah hati, semuanya nampaknya menunjukkan bahawa kemajuan berlaku dengan perlahan dan ketegasan ketepatan menekankan keutamaan kawasan bandar.

Seperti yang dikatakan oleh kawan Peru, Nan,Pada asasnya, kita semua memberitahu cerita yang sama berulang kali'. Bukan kerana kita genius, tetapi kerana perkara-perkara ini hanya mematuhi akal fikiran yang paling sederhana. Ingin tahu bahawa salah seorang pengarang artikel itu Christian Lemmen, yang mana untuk tahun itu 2009 saya menulis artikel itu "data dalam kadaster", merujuk kepada perkara yang berguna untuk kami di Honduras sejak 2003 dalam apa yang dipanggil "Model Domain Kadaster Teras", mendahului apa yang kita kenal hari ini sebagai "Model Domain Pentadbiran Tanah". Walaupun versi yang dipanggil Lemmen CCDM telah diubah suai apabila ia dikeluarkan sebagai ISO 19152, kesederhanaan itu tidak berubah, kerana tiga tokoh utama model telah dibincangkan.

Piawaian LADM menyediakan bonanza yang mungkin tidak dieksploitasi untuk tujuan ini, namun, ada aspek yang dibangkitkan seperti fakta bahwa suatu plot dilihat sebagai model (bukan peta), dapat dibangkitkan oleh metode yang tidak tepat, dan untuk disempurnakan dari masa ke masa melalui kawalan atribut yang menentukan kualiti, ketepatan dan kaitannya.

Sesuai untuk tujuan: Synergy?

Sebelum pergi ke meringkaskan pengalaman di Kenya, saya ingin menarik perhatian kepada ayat pembuka pengarang:

"Pendekatan yang sesuai untuk pengurusan tanah di Kenya telah dicuba, memberi tumpuan kepada penyediaan hakmilik tanah yang termasuk semua dalam pendekatan yang berpatutan, cepat dan 'cukup baik'." Objektif diringkaskan boleh ditulis sebagai: 'Memberikan hak milik harta, yang melibatkan semua pelaku dalam proses untuk mencapai hasil yang dapat dipercaya dan berpatutan dengan cepat'. Bagaimana mereka melakukannya menjadi alasan untuk analisis kami sekarang.

Lokasi yang dipilih adalah Makueni County di Kenya, ujian itu dilakukan oleh institusi tinjauan Kenyan, Kementerian Tanah, Perumahan dan Pembangunan Bandar Negara bersempena dengan Kementerian Tanah, Perlombongan dan Perancangan Fisik di County dari Makueni, mengharapkan kerjasama yang erat dengan pembekal perisian dan perkakasan yang digunakan untuk tujuan ini.
Sebagai titik penting pertama, kami menyerlahkan perhatian entiti kerajaan terhadap delegasi pakar (Topeng Kenya dan kakitangan teknik Kadaster International) yang bukan hanya jenis protokol tetapi dicirikan oleh kesediaan untuk bertanya tentang keperluan, kepentingan dan implikasi projek, yang dicerminkan (dalam kata-kata pengarang) dalam "perbincangan sengit mengenai pendekatan: penyertaan, kualiti, kos, keberkesanan masa, keperluan untuk monumen puncak, ketepatan berbanding perlindungan , dsb. "Mereka juga menambah minat Menteri Negara Tanah dan tindak lanjut yang dilakukan oleh Menteri Tanah.
Perkara penting kedua. Penyertaan seluruh masyarakat dalam pembangunan kerja. Para penulis tidak teragak-agak untuk menyatakan: "Penyertaan masyarakat adalah dasar untuk berjaya." Mereka menambah bahawa, sebagai kaji selidik kadaster memerlukan penyertaan jiran, anggota keluarga, dan lain-lain, orang tua diberitahu terlebih dahulu dan penduduk kampung untuk "memastikan kesedaran dan penglibatan semua pihak"; yang menunjukkan bahawa peranan maklumat memenuhi objektif yang difahami kerana "Setiap orang dapat memantau proses di lapangan." Dan memandangkan data yang dikumpul dihantar ke persekitaran GIS berasaskan awan, sesiapa sahaja boleh mengikuti proses , mencipta semacam 'penyertaan jauh'.

Ia menjadi perlu untuk mendapatkan gambaran keseluruhan tentang hubungan antara orang dan tanah, kedua-dua harta formal dan tidak formal, termasuk di sini kedua-dua pemilikan dan pendudukan tanah. Tuntutan dan konflik juga perlu dicerminkan, kerana adalah penting bagi pihak berkuasa untuk mendapatkan gambaran keseluruhan tentang unit atau sempadan angkasa lepas yang dipertikaikan. "Peta pertikaian" ini ialah titik permulaan untuk menyokong prosedur penyelesaian pertikaian. Sentiasa mengingati penjanaan model pendekatan nasional yang boleh disokong oleh komuniti peninjau.
Dalam hal pertikaian wilayah, mereka yang terlibat perlu 'setuju' baik di daerah yang dipertikaikan dan di lokasi mereka. Memandangkan semasa proses adjudikasi proses tumpang tindih dibuat antara poligon yang dihasilkan, mereka dipetakan supaya pihak berkuasa yang sama dapat mengetahui lokasi yang tepat dan jenis konflik yang ada.

Pemeriksaan awam serta prosedur biasa lain (biasanya dilakukan di majlis tempatan) biasanya dijalankan melalui mesyuarat kampung bersempena dengan pihak ketiga yang dipercayai. Di sana, ahli komuniti berkumpul untuk melihat semua data yang dikumpulkan di peta, membincangkan dan mendamaikan hasilnya. Semasa ujian lapangan, data yang dikemukakan telah disahkan dengan kuat oleh masyarakat.

Sesuai untuk tujuan: Teknik?

Teknologi yang digunakan

Persekitaran reka bentuk adalah berdasarkan kepada aplikasi ESRI untuk menguruskan pengumpulan data. Ini digunakan dalam kombinasi dengan peranti GPS sub-metrik Trimble, yang menggunakan sambungan Bluetooth. Ini adalah sangat mudah merentasi kawasan pergunungan disebabkan oleh berat badan mereka yang berkurangan. Peranti GPS genggam memerlukan isyarat untuk pembetulan gangguan atmosfera isyarat GPS dan ketepatan sub-meter menjadi mencukupi, supaya - dalam kes ini - tiada peranti berketepatan tinggi diperlukan.
Pendekatan pelarasan tujuan mengesyorkan penggunaan "sempadan visual" untuk mengenal pasti persempadanan hak tanah. Memandangkan terdapat banyak sempadan yang boleh dilihat secara semula jadi di luar bandar Kenya, penduduk tempatan membuat beberapa sempadan lain kelihatan menggunakan tumbuhan sisal. Dengan cara ini semua sempadan mudah dikenal pasti di lapangan dan pada imej satelit. Selepas dikenal pasti di lapangan, sempadan visual dilukis menggunakan pensel atau dengan "lukisan digital" menggunakan peranti GPS pegang tangan pada imej.

Pengurusan data

Selepas pengumpulan data lapangan, mereka sepatutnya diperiksa untuk integriti dan bersedia untuk pemeriksaan awam yang berikutnya. Satu edisi diperlukan untuk membentangkan data spatial, terutamanya merujuk kepada pengiraan lokasi rata-rata had berdasarkan sumbangan jiran kepada setiap sisi had.

Prosedur lapangan

Kerja lapangan terdiri daripada membuat gambaran keseluruhan hubungan antara orang dan tanah yang ada, termasuk pemilikan tanah formal dan tidak formal serta tuntutan yang sedia ada. Penduduk kampung dan petani dijemput untuk melintasi perimeter plot mereka dan menunjukkan titik sempadan mereka sendiri menggunakan antena GPS. Seorang juruukur mencatatkan pemerhatian menggunakan aplikasi itu. Imej satelit kawasan itu dipaparkan pada skrin peranti mudah alih GPS. Pengumpulan data dilakukan secara bersepadu: perimeter disimpan sebagai poligon tertutup termasuk jenis hak yang dituntut yang telah ditambahkan gambar pemilik atau plaintif serta foto kad pengenalan pemilik atau pihak yang menuntut. Pengenal awal digunakan sebagai kunci pautan. Ketepatan tidak berdasarkan kepada geometri, tetapi lebih menumpukan pada menghubungkan data spasial dan pentadbiran, iaitu, menghubungkan orang dengan poligon. Sebagai warganegara diwajibkan untuk memberikan bukti identiti mereka, kerajaan harus diwakili di lapangan. Ini amat penting bagi kejayaan metodologi ini.

Sesuai untuk tujuan: Berbeza?

Pengujian lapangan yang dijalankan di Makueni County menunjukkan bahawa pengumpulan data lapangan dan pengurusan data dapat dilakukan secara terintegrasi, partisipatif, cepat, terjangkau dan dapat diandalkan. Dua juru ukur mengumpul data mengenai plot 40 dalam tempoh enam jam di persekitaran pergunungan dan hasilnya diterima dengan baik. Walau bagaimanapun, konfigurasi undang-undang dan institusi memerlukan perhatian untuk dapat menerapkan pendekatan ini, dan kebanyakan peserta bersetuju bahawa ia memerlukan lebih banyak perhatian agar semua orang mendapatkan surat ikatan mereka.
Dalam mendapatkan gambaran keseluruhan plot memerlukan pautan yang sangat dipercayai kepada jenis yang betul dan pemiliknya. Oleh itu, ia dianggap sebagai kemungkinan meletakkan suar dan menjalankan kaji selidik yang sangat tepat kemudian, semasa fasa pemeliharaan, yang boleh dilakukan oleh orang yang sama.
Dianggarkan, pada masa ini, kira-kira 20% tanah bungkusan di Kenya telah diperiksa (dalam satu bentuk atau yang lain) dan didaftarkan. Kos semasa memperuntukkan, menaar, memeriksa, memperuntukkan dan mendaftarkan plot dua hektar di Kenya adalah kira-kira beberapa ratus ringgit bagi setiap plot. Dari segi jumlah kos, adalah jelas bahawa tiada ketersediaan diberikan bahawa purata 15.000.000 dianggarkan masih dimasukkan ke dalam pendaftaran.
Banyak isu masih dibincangkan dan ditubuhkan pada masa akan datang. Antaranya ialah bagaimana untuk menyimpan dan menguruskan data bersepadu. Gunakan subset kadaster atau data log? Isu lain berkaitan dengan penyelenggaraan data, sekiranya ia disimpan sepenuhnya dalam format digital atau harus dicetak maklumat dicipta? Satu alternatif mungkin adalah untuk meninggalkan salinan imej satelit yang disimpan oleh komuniti setempat.

Kesimpulan

Tidak diragukan lagi jelas bahawa tren ini akan dipromosikan untuk mempercepat pengukuran hak-hak mereka yang ditangguhkan. Sinergi, tidak dapat disangkal; dalam kombinasi yang ditawarkan teknologi dan geolokasi intrinsik masyarakat. Amalan pasti akan mengembangkan metodologi yang akan memalukan orang-orang kafir tradisional, dengan menggunakan aplikasi seperti FLOSSOLA pada peranti mudah alih kerana ketepatan dan pembetulan perbezaan menjadi lebih demokratik. Hanya masa, penerapan standard dan kerendahan hati dalam menghadapi masalah dapat membuktikan bahawa itu bukan omong kosong.

Saya sarankan untuk mengetahui apa yang berlaku di Colombia, dengan juruterbang Kadaster Serbaguna. Di mana gabungan LADM, sesuai untuk tujuan, INTERLIS dan minda terbuka boleh menjadi bahan geofumada dengan rasa yang tidak diketahui oleh orang Eropah, kerana keperluan mereka mengenai hak milik tanah sama sekali berbeza dengan konteks negara kita di jalan pembangunan, atau seperti yang dinyatakan oleh panglima: di bawah pengurusan