SOROTANGeospatial - GISGeofumadas sayaPerancangan Wilayah

Sistem Pentadbiran Harta Tanah SINAP

sinap hondurasSistem Pentadbiran Harta Tanah Nasional (SINAP) adalah platform teknologi yang menyatukan semua maklumat yang berkaitan dengan sumber fizikal dan normatif negara, di mana pelaku dan individu awam dan swasta yang berlainan merekodkan semua transaksi yang berkaitan dengan aset harta tanah. harta benda, yang diperlukan untuk perlembagaan dan penguasaan pasaran saham.

Imej di sebelah kanan akan melihatnya di suatu tempat, kerana ia adalah scrawl yang pada suatu hari saya lakukan dalam masa lapang saya LADM, di salah satu pameran Amsterdam, di sana oleh 2012.

SINAP dilahirkan dan dilaksanakan di Honduras pada periode 2002-2005, dalam kerangka Program Pentadbiran Tanah, serupa dengan yang berlaku secara bersamaan pada waktu itu di beberapa negara di bawah sokongan kewangan Bank Dunia. Ia tidak dilahirkan sebagai inspirasi luar angkasa, asasnya adalah dalam teori klasik yang menyokong model pembangunan, di mana elemen panduan untuk pengembangan pasar, di satu sisi, adalah penurunan dalam kos pengeluaran(bahan mentah, sumber manusia, teknologi dan modal) dan, sebaliknya, penurunan kos urus niaga. Oleh itu, memandangkan kesukaran untuk mengurangkan kos pengeluaran di negara membangun, skop utama SINAP adalah untuk mengurangkan kos dan masa transaksi.

SINAP bukanlah alat komputer, tetapi satu set dasar yang merangkumi pembangunan teknologi, integrasi pelaku institusi yang dikaitkan dengan pengurusan tanah dan pemudahan proses selaras dengan trend antarabangsa dalam piawaian dan penggunaan teknologi maklumat dan komunikasi.
Ketika SINAP dikonseptualisasikan, ada kejelasan yang cukup bahwa hanya menerapkan teknologi, tanpa mengubah ketentuan peraturan dan kelembagaan, hampir seperti memasang ban pada kuda, bukannya merancang kendaraan baru. Oleh itu, strategi ini disertai dengan perubahan radikal yang meliputi penciptaan undang-undang baru seperti Undang-Undang Harta Tanah dan Undang-Undang Pengelolaan Tanah; Di bawah kerangka undang-undang ini, Institut Harta dibentuk, yang menyatukan Pendaftaran Harta (yang dimiliki oleh Mahkamah Agung), Kadaster Nasional (yang merupakan Direktorat Eksekutif yang bergantung pada Presiden) dan Institut Geografi Nasional ( yang bergantung pada Kementerian Kerja Raya dan Perhubungan).

Institusi baru adalah Direktorat Records, yang Direktorat Kadaster dan Geografi dan Rombakan alamat di bawah optik tertumpu kepada penyumberan luar oleh Pusat Associated yang boleh memberikan majlis perbandaran atau entiti di bawah perkongsian awam-swasta.

sinap

SINAP dilahirkan di bawah Model Domain Daftar Teras (CCDM), sebuah dokumen yang pada masa itu adalah abastracto Christiaan Lemmen dan geofumadas lain yang cuba mewujudkan permohonan Kadastre 2014.

The CCDM dalam 2012 menjadi LADM (ISO-19152), tetapi pada masa itu (2002) sudah menjadi pemikiran cukup matang gerak kerja dalam pentadbiran tanah mereka boleh dipermudahkan kepada hubungan mudah dengan Undang-undang, Sekatan dan Tanggungjawab (RRR ) antara pihak yang berminat (Pihak) dan objek pendaftaran (BAUnits), dengan kadaster sebagai rujukan ruang objek dan kartografi sebagai elemen undang-undang awam yang mempengaruhi undang-undang persendirian.

Inilah reka bentuk konseptual SINAP pada tahun 2004; dengan siri nod transaksi yang pada masa itu merupakan: SINIMUN untuk majlis perbandaran, INTUR bagi sektor pelancongan, Sinia Alam Sekitar, SNGR untuk pengurusan risiko, CIEF perhutanan dan INFOAGRO untuk sektor pertanian.

sinap

Logo di sebelah kanan adalah logo yang harus saya reka semula pada tahun 2012, dengan menjaga identiti yang ada. Ringkasnya, SINAP adalah platform yang menggabungkan sekurang-kurangnya empat sub-sistem utama:

Rekod Sistem Bersama SURE SURE.

Sistem ini merangkumi, antara lain daftar, harta tanah dan pendaftaran kadaster sebagai kenyataan yang sama. Ini bermaksud bahawa bungkusan kadaster merupakan kawasan yang lengkap, baik milik persendirian yang dihubungkan dengan harta tanah yang didaftarkan di bawah teknik folio sebenar, serta barang-barang yang digunakan oleh orang ramai seperti jalan dan sungai yang berkaitan dengan folio pentadbiran. Selain itu, bungkusan tersebut mencerminkan sebagai persimpangan di persimpangan yang ditanggung oleh kartografi yang berkaitan dengan undang-undang awam, serta zon banjir, kawasan perlindungan, pusat bersejarah, dll.

SURE tidak hanya termasuk hartanah; adalah agnostik untuk secara beransur-ansur mengintegrasikan barang-barang yang berlainan dari negara; kini termasuk harta komersil, kuasa, intelektual dan kenderaan.

Sistem Maklumat Wilayah Negara (SINIT)

Sistem ini mendaftarkan dan menerbitkan semua maklumat kartografi yang dihasilkan oleh institusi yang berlainan di negara ini dan membuat perkhidmatan tambah nilai yang disediakannya kepada pengguna dengan sistem unjuran yang sama. Ini juga mengiklankan maklumat spasial, memenuhi peranan sebagai repositori maklumat untuk menghindari kehilangan informasi yang dihasilkan oleh institusi publik dan juga berfungsi sebagai simpul penerbitan bagi mereka yang tidak memiliki infrastruktur yang diperlukan untuk melayani maklumat yang mereka hasilkan.

Pendaftaran Peraturan Penggunaan Tanah (RENOT)

Ini adalah registri yang menggabungkan semua peraturan yang mengandung atribut afeksi atau manfaat terhadap penggunaan, domain atau pekerjaan plot. Asal pendaftaran ini dikaitkan dengan Undang-undang Teritorial, yang meminta agar rancangan peraturan dan peraturan ketertiban umum yang dihasilkan oleh institusi yang berlainan dapat ditegakkan dan dicerminkan sebagai kesan pada bungkusan dalam perundingan atau sijil kadaster, serta dalam pengurusan prosedur atau pensijilan di harta tanah Daftar Harta Tanah.

Walaupun penaja RENOT telah berubah pada masa yang berbeza, konsep mereka tetap sama seperti yang diperlukan untuk mengikat peta dicat: "Mesti ada syarat undang-undang yang memperkasakan prinsip persetujuan, kepakaran, publisiti dan pendaftaran, supaya peraturan ketenteraman awam tercermin dalam harta persendirian.

Infrastruktur Data Spatial Kebangsaan (INDES)

Sudah tentu, tidak semuanya mudah dilaksanakan. Pada tahun 2002 isu Infrastruktur Data Spasial agak primitif, sekurang-kurangnya di negara-negara di mana keupayaan institusi dan tawaran akademik universiti tidak banyak ditawarkan. Pada masa itu, sistem keempat disebut Clearinghouse, istilah tahun lapan puluhan yang mengingatkan kita pada mesin carian metadata yang terkenal. Untuk tahun yang perlu saya fahami semula, kami menyebutnya sebagai Infrastruktur Data Spatial Nasional (INDES).

Adakah SINAP bernilai usaha?

SINAP telah ditunjukkan dalam konteks antarabangsa yang berbeza, walaupun menurut pendapat saya, ia menderita daripada penulis yang ingin memberitahu manfaatnya dengan pendekatan patriotik. Untuk asap yang lahir dari awal, di atas meja kaca dan beberapa cawan kopi, di negara yang mempunyai masalah rasuah dan perlindungan politik yang serupa dengan banyak negara dengan konteks Hispanik, SINAP adalah projek teladan dalam banyak aspek. Dari empat subsistem, SURE adalah sistem yang mempunyai syarat kelestarian terbaik, kerana pengembangannya dilakukan pada masa yang sama sebagai penaja obsesifnya dan kerana mereka bertaruh menyalahgunakan banyak bidang lobi untuk perundangan baru dan transformasi institusi, perkara yang tidak mudah (atau tidak disyorkan) dilaksanakan di mana-mana negara; walaupun untuk ini mereka harus melintasi rintangan seperti tidak menyentuh kod sipil (yang mana satu hari ini akan melewati rang undang-undang), dan juga kejadian terhad dalam kerjaya Kadaster-Registry, walaupun termasuk dalam profesional yang diperakui.

Dari segi pertumbuhan institusi, terdapat banyak cabaran, sebagai proses lewat penginstitusian Projek, kekurangan kerjaya sivil dan kesatuan pekerja yang tidak dapat diramalkan telah hampir membawa kepada runtuh momen paling mulia Institut Harta; Bagaimanapun, SURE sebagai platform teknologi patut menghormati yang membolehkannya terus beroperasi sebagai platform rasmi.

Perisian bebas untuk masa itu tidak dilihat dengan optik matang, jadi perlu menggunakan banyak teknologi proprietari, untuk memberikan contoh:

  • Pemetaan digital telah dibangunkan dengan membangunkan VBA, dari pendaftaran plot besar-besaran, kepada versi sejarah DGN V8, dengan kawalan check-checkout menggunakan ProjectWise,
  • Menggunakan penonton web ActiveX, pengguna di majlis perbandaran meminta transaksi penyelenggaraan menggunakan redline DGN, Penerbit GeoWeb dan leksek explorer Web.
  • Penjanaan sijil kadaster boleh dilakukan dari klien Microstation Geographics, menghasilkan peta, data kadaster dan carta kursus hanya dengan memilih kunci kadaster; sementara dalam talian ia boleh dijana menggunakan Penerbit GeoWeb, secara individu atau secara besar-besaran, menjana fail PDF yang mengandungi data alfanumerik dan grafik.
  • Pengimbasan dan pengekstrakan buku Pendaftaran telah dilakukan dengan aplikasi automatik yang mengubah tugas sukar ini menjadi proses maquila, yang kemudiannya bahkan dilepaskan kepada syarikat swasta.
  • Platform transaksional kadaster dan folio sebenar telah dibangunkan sepenuhnya web.

Mungkin penggunaan semua teknologi tersebut, semua pengguna dan tahap automasi itu memperolehnya sebagai anugerah BeAwards pada tahun 2004 (hari ini BeInspired), dalam kategori pengurusan persekitaran dan pada tahun 2005 dalam kategori Kerajaan. Tetapi ujian keasliannya adalah ketika pada tahun 2006 dia harus menghadapi perubahan politik dengan parti yang berbeda dan semua taktik tradisional perlindungan politik dan keinginan untuk menghapus segalanya dan bermula dari awal.

Pada suatu pagi, mereka tiba dengan cakera luaran (yang baru pada masa itu), untuk mengatakan bahawa mereka akan menyimpan Sistem Rekod Bersepadu pada cakera itu ... mereka berhenti meminta mereka apabila mereka menyedari bahawa mereka memerlukan banyak cakera luaran.

Pagi yang lain, seseorang meminta pengurusan pengguna pentadbir pangkalan data. Setelah dua hari dia lupa kata laluan, dan perlu setiap tiga hari untuk memulakan pangkalan data setelah membuat sandaran automatik pada tengah malam, kerana pada masa itu tidak ada virtualisasi pelayan dan replika tetap aktif semasa sandaran sedang dilakukan. buat sandaran antara jam 12 malam dan jam 6 pagi.

Mendaftar sudah menggunakan sistem itu mula mengadu, dan kemudian budak itu menyadari bahawa Sistem itu lebih daripada sekadar grafik bagus untuk menarik perhatian dalam PowerPoint Presentations.

Sudah tentu, dari kesilapan yang dilakukan, ada pelajaran yang lebih berguna yang dapat diberitahu oleh pengguna yang mengambil bahagian dalam konsep, reka bentuk, pengembangan, dokumentasi, pelaksanaan dan pelembagaan. Apabila sistem inovatif, dan orang menjadi peserta, peluang di sebalik pengalaman ini mengubah kehidupan mereka, di luar pengetahuan yang diperoleh.

sinap

Apa yang tidak boleh dinafikan mengenai komitmen Honduras, dengan SINAP, ialah dengan peredaran masa, wawasan awal tidak berubah. Sistem ini berjaya bertahan dalam tiga tempoh pemerintahan, termasuk rampasan kuasa (2009); dalam tempoh ini terdapat setiap kemungkinan kegagalan, tetapi penerapan prinsip akal adalah penting "jika anda akan membuat sistem yang hebat, menjadikannya pantas“; apabila mereka ingin kembali menggunakan buku, pengguna yang sama mempertahankannya. Pada masa ini, 16 daripada 24 daerah pendaftaran, yang telah beroperasi pada sistem itu, telah dimodenkan. Pada tahun 2013, pelan evolusi telah dibuat untuk berhijrah ke platform baharu semua fungsi yang telah ditamatkan, menggabungkan perisian sumber terbuka untuk meningkatkan kemampanan, dan melaraskan model perniagaan untuk menyediakannya bagi penyepaduan pengendali swasta, dengan penggunaan piawaian LADM dan Teknologi BlockChain untuk pensekuritian data. Salah satu penambahan utama adalah pakej di pangkalan data spatial, yang dieksekusi dari pemicu, sehingga jika geometri baru didaftarkan dengan hubungan normatif (seperti kawasan terlindung baru), semua Bidang Tanah secara otomatis terpengaruh dan ia muncul sebagai tanda pencegahan di ladang Registry; Teknologi sumber terbuka seperti OpenLayers, GeoServer dan GeoNetwork juga digabungkan untuk menggantikan GeoWeb Publisher dan BentleyMap untuk menggantikan Microstation Geographics; untuk majlis perbandaran, perkhidmatan web dikembangkan untuk beroperasi melalui WFS melalui pemalam QGIS.

Dalam graf berikut saya telah mengambil jalan masa SINAP, yang bertujuan untuk mengatasi kedua-dua Pernyataan catastro 2014 yang belum dapat diatasi: bahawa sektor swasta dan awam bekerjasama, yang membawa kepada cadangan sembrono untuk pakatan awam-swasta dan eksploitasi kecerdasan perniagaan yang lebih besar yang memungkinkan kos dapat dipulihkan sepenuhnya.

Di bawah visi baru, sistem SINIT dan RENOT tidak lagi diperlukan sebagai sistem tambahan, seperti yang disarankan oleh batasan teknologi dan tuntutan undang-undang kuasa tahun 2004. SINIT hanyalah satu lagi pendaftaran SURE (The Cartographic Registry) dan RENOT the Normative Registry; sistem baru masih dalam pembangunan; Grafik di bawah menunjukkan sebilangan infrastruktur teknologi anda.

Sekiranya keadaan berlanjutan mengikut kadar semasa, SINAP akan dapat memenuhi premisnya yang sejak awal di bawah konsep Pusat Bersekutu; menjadi Registry dan Kadaster sahaja entiti pengawalseliaan dalam a sistem berpusat yang dikendalikan di bawah skim pejabat Front-back.

Oleh itu, majlis perbandaran bertanggungjawab untuk kemas kini kadaster dan penyediaan perkhidmatan yang berkaitan dengan transaksi; Pada masa ini, beberapa majlis perbandaran telah menjalankannya di bawah skim perwakilan, urus niaga gadai janji telah dikendalikan secara langsung oleh sesetengah bank, seperti pejabat periferi, serta Pejabat Pendaftaran Mercantile yang dikendalikan oleh Dewan Perniagaan dan calon untuk melakukan lebih daripada ...

Sudah tentu kelemahan SINAP yang besar akan berlaku dalam jangka masa yang lama, kekurangan penyair yang berbicara tentang potensinya dari peringkat konseptual, teknikal dan teknologi. Sayang sekali, memandangkan ia mungkin merupakan bendera LADM pertama yang diwujudkan, sebelum itu merupakan standard (CCDM); pahala yang akan diambil oleh negara-negara lain seperti Colombia, di mana kemuliaan jenis ini tidak berhenti memanfaatkan dan dimasukkan dalam dasar awam, seperti yang tercermin CONNECT 3859.

Pelajaran yang diambil dari SINAP sekurang-kurangnya 8, dan sangat berharga ... menjadi sebahagian daripada asap itu sangat berharga. Akan ada masa untuk membincangkannya, selamat tahun 2016.

Golgi Alvarez

Penulis, penyelidik, pakar dalam Model Pengurusan Tanah. Beliau telah mengambil bahagian dalam konseptualisasi dan pelaksanaan model seperti: Sistem Pentadbiran Harta Negara SINAP di Honduras, Model Pengurusan Perbandaran Bersama di Honduras, Model Bersepadu Pengurusan Kadaster - Pendaftaran di Nicaragua, Sistem Pentadbiran Wilayah SAT di Colombia . Editor blog pengetahuan Geofumadas sejak 2007 dan pencipta Akademi AulaGEO yang merangkumi lebih daripada 100 kursus mengenai topik GIS - CAD - BIM - Digital Twins.

Artikel yang berkaitan

2 Komen

  1. Betul, versi baharu, yang masih dalam proses pembangunan, termasuk perkhidmatan supaya pengguna yang menggunakan, mengemas kini dan menghebahkan maklumat mengenai pengurusan wilayah boleh berintegrasi. Salah satu daripada contoh ini ialah SIT Perbandaran, yang mana majlis perbandaran boleh menjalankan penyelenggaraan kadaster dalam modul Kadaster, tetapi yang juga termasuk modul perancangan guna tanah yang mana mereka boleh menyepadukan pelan perancangan mereka.

  2. Awesome Saya tidak dapat membayangkan kesukaran menjalankan projek yang sama. Pernahkah anda mempertimbangkan kemungkinan merujuk maklumat melalui API? Ini akan membolehkan agen-agen lain, seperti NGO yang bekerja dalam perancangan wilayah di negara ini, untuk mengintegrasikan aliran kerja mereka secara mudah dengan kadaster negara.

Leave a comment

Alamat email anda tidak akan disiarkan. Ruangan yang diperlukan ditanda dengan *

Kembali ke atas butang