pendaftaran tanah dalam konteks Sistem Negara Transaksi

Setiap hari negara memberi tumpuan kepada trend e-kerajaan, di mana proses dipermudahkan untuk memberikan perkhidmatan yang lebih baik kepada rakyat, serta mengurangkan margin untuk rasuah atau birokrasi yang tidak perlu.

Kami sedar bahawa perundangan, institusi dan proses mengenai harta di setiap negara adalah berbeza. Namun, peraturan yang menjadi dasar undang-undang material mematuhi prinsip pendaftaran yang bertujuan sama: untuk menjamin keselamatan undang-undang.

Model Domain Pentadbiran Tanah (LADM) merupakan salah satu pencapaian paling berharga dari segi peraturan untuk Pentadbiran Tanah; jika kita ingat bahawa ketika model Catastro 2014 diusulkan, itu hanya aspirasi puitis tetapi sangat berwawasan. Keuntungan standard yang mengagumkan adalah kemungkinan menyeragamkan semantik untuk pengurusan objek, sehingga Sistem Pendaftaran Harta dapat digabungkan dengan inisiatif tingkat negara yang mencari penyatuan persekitaran transaksional yang difokuskan pada visi teritorial.

Saya tahu bahawa ia kelihatan seperti penyimpangan undang-undang dan bahkan khayalan, bergantung pada perspektif institusi setiap negara. Walau bagaimanapun, fokus artikel ini adalah kemungkinan bahawa Pendaftaran dan Kadaster, di luar menjadi pulau, dapat (data mereka, bukan mereka), bergabung dengan infrastruktur data dari proses transaksi. 

Perlu difahami bahawa walaupun semangat dari artikel ini adalah teknologi, LADM sangat mulia sehingga ia dapat menyesuaikan diri dengan undang-undang dan institusi di setiap negara, tanpa melupakan reengineering itu tidak berlebihan.

Inti data biasa

Grafik di akhir artikel menunjukkan bagaimana komponen utama LADM dapat membentuk inti di mana proses yang berbeza berinteraksi, menghubungkan unsur-unsur Sistem Hak Harta, tidak hanya berlaku untuk harta tanah, tetapi juga harta alih. Di pusat adalah elemen utama tindakan pendaftaran:

• Objek pendaftaran, yang mungkin merupakan plot, kenderaan, kapal, dengan atau tanpa georeferencing ke kadaster, di bawah teknik folio peribadi atau dalam folio sebenar.
• Pemegang Saham; orang asli, entiti undang-undang atau pengelompokan bukan formal. Semua yang terlibat dalam rantaian proses transaksi.
• Caj undang-undang dan pentadbiran; hubungan undang-undang, sekatan atau liabiliti yang mempengaruhi penggunaan, penguasaan atau pendudukan barangan.
• Hak antara objek dan pihak yang berminat, berdaftar atau de facto. Dalam piawaian, bahkan hak dikenal pasti sebagai satu hak undang-undang lagi.

Sedang mereka tidak adalah satu-satunya unsur-unsur adalah mereka yang menumpukan perhatian tindakan pelakon yang berkaitan dengan urusniaga: bank, notari, juru ukur, pemetaan juruteknik, yang tidak lain hanyalah pemegang kepentingan lain dengan peranan yang berbeza.

Bagaimana cara memanggil mereka dan cara memodelinya? ISO: 19152

Kemungkinan integrasi proses di bawah platform teras

Hakikatnya adalah bahawa elemen-elemen sama yang terkandung dalam proses yang berbeza sesebuah negara; merekalah orang-orang yang sama yang Daftar rasmi pemegang untuk tujuan pilihan raya, orang yang sama yang terdapat menjalankan prosedur cukai, membenarkan operasi perniagaan, prosedur untuk pembinaan, pelepasan pasport, dll.

Sudah tentu, tidak mudah untuk menetapkan dasar awam untuk menyeragamkan ini. Sebagai contoh, ikatan doa yang mewajibkan pendaftar menggunakan nama sama seperti notaris yang membuatnya. Oleh itu, walaupun orang itu adalah María Albertina Pereira Gómez, dan notaris bernama María Albertina Pereira de Mendoza, mereka akan membuat orang lain, jika sistem tersebut tidak mempunyai prosedur untuk menyatukan atau menguruskan alias.

Ini adalah barangan yang sama yang dikenakan cukai, yang mengandungi permit, yang memperoleh sekatan penggunaan, dll.

Oleh itu, di negara yang mempromosikan platform transaksional pusat, kes Pendaftaran Harta dan Kadaster adalah satu lagi pengguna, dalam peranan Pendaftaran dan Pengesahan mereka. Institusi lain berperanan seperti Pengurusan Risiko, Pengurusan Tanah, Perancangan, Pengumpulan, Pembangunan Sosioekonomi, Infrastruktur, dll.

Di luar menjadi pulau, Pendaftaran Tanah menjadi bagian penting dalam teka-teki proses transaksional. Tidak kira di mana prosesnya dimulakan, jika dengan notaris, di bank, di perbandaran atau di entiti yang bertanggungjawab untuk mengeluarkan judul, Registry + Kadaster menambah senario ideal:

Sekiranya institusi merancang pembinaan jambatan, Pejabat Pendaftaran memberikan maklumat mengenai harta tanah awam atau swasta di mana ia akan berada; Objek ini pada tahap reka bentuk menerima pengenal dalam Sistem Infrastruktur, menggunakan maklumat dari Registry Cartographic yang mengandungi model medan digital, ciri geologi dan konteks penggunaan. Objek yang sama dikenal pasti dalam Sistem Pelaburan Awam untuk penyediaan anggaran, dan setelah dibangun penyangga 500 meter didaftarkan yang mempengaruhi plot langsung yang menunjukkan peraturan untuk pembinaan pintu masuk di harta tanah swasta dan juga di wilayah dasar sungai. hilir dengan larangan pengeluaran izin untuk pengumpulan agregat. Akhirnya, setelah kerja selesai, ia diserahkan kepada pihak perbandaran untuk melakukan kitaran penyelenggaraan berkala.

Tetapi semua data memasuki Sistem Rekod yang berkongsi data biasa. Pejabat Pendaftaran / Kadaster hanya memperlihatkan perkhidmatan lokasi, tetapi sebagai gantinya, ia menerima peraturan yang mempengaruhi harta tanah yang berdekatan.

Oleh itu, setiap institusi menganggap peranannya dalam tahap khususnya, mencapai kecekapan dalam perkhidmatan dan promosi pembangunan yang pada akhirnya dianggap sebagai kepentingan umum, jika kita mengambil kira bahawa pengurangan kos dan masa transaksi adalah satu-satunya elemen yang bergantung kepada kerajaan dalam pelbagai faktor yang berkaitan dengan pembangunan seperti teknologi dan sumber lain.

Menjelaskan bahawa ini tidak bermaksud mengubah peranan, kecekapan dan prinsip yang dilaksanakan oleh Pendaftaran Harta. Sebaliknya, untuk menyeragamkannya ke Sistem Rekod Bersatu, di mana Kadaster adalah satu lagi catatan, yang akan menjadi ruang_unit yang dihubungkan dengan pendaftaran Folio Real. Bagaimana registri ditambah peraturan penggunaan tanah, bagaimana daftar ditambah pendaftaran kenderaan, pengiriman, dll.

Senibina berasaskan perkhidmatan

Jelas bahawa untuk mencapai tahap ini memerlukan visi negara yang luas, walaupun ini tidak lagi aneh bahkan di negara-negara membangun. Setiap hari bertugas di institusi awam, lebih banyak profesional yang berpotensi membentuk pasukan multidisiplin yang melihat pentadbiran awam dengan perspektif yang serupa dengan syarikat besar dari mana mereka datang. Ini adalah kes penyesuaian yang dimiliki oleh model di mana sebuah kota dilihat sebagai kain modular di mana terdapat pengeluaran, logistik, pengedaran, inventori, penghantaran, invois dan perakaunan; walaupun ukuran dan kekuatan peraturan berbeza. Itulah sebabnya sistem tradisional untuk majlis perbandaran jenis ERP begitu berjaya.

Tetapi sistem seperti yang kita bicarakan tidak boleh menganggap bahawa ia akan berfungsi dengan perkembangan desktop dan skema pelayan pelanggan. Sebaliknya, ini memerlukan penerapan arsitektur multilayer dengan orientasi perkhidmatan, di mana pengembangan lapisan persembahan dipisahkan dari logik perniagaan, dan dikendalikan oleh mesin pemprosesan dalam bahasa seperti Pemodelan Proses dan Notasi Perniagaan (BPMN 2.0) . Dengan cara ini, proses mudah seperti pembentukan gadai janji, atau proses kompleks seperti individualisasi urbanisasi, dapat diuraikan menjadi perkhidmatan, entiti, utiliti yang berorientasikan tugas, sehingga tidak perlu mengembangkan setiap perkhidmatan secara berasingan melainkan mengaturnya menjadi fungsi generik.

Senibina berasaskan perkhidmatan memudahkan kehidupan dan penyelenggaraan sistem yang besar, sambil memastikan pengguna hanya melakukan apa yang mereka pakar; Tidak kira di mana mereka berada, juruteknik GIS melakukan operasi topologi yang membongkar harta tanah, mewarisi hak untuk plat lesen Folio Real yang tidak terlepas dari geometri. Jadi menggabungkan skema seperti Front-Back Office bukanlah senario yang sukar, kerana Sistem adalah yang paling sedikit; yang penting adalah hanya memasangkan jendela persembahan ke perkhidmatan di mana perkhidmatan pelanggan dipisahkan dari kawasan pemprosesan.

Kelebihan menggunakan LADM

Yang paling mudah, datang dari kenyataan 20 tahun lalu:

Pemodelan hidup secara langsung!

Itulah sebabnya salah satu cabaran mendesak bagi juruukur baru dan profesional geomatik adalah belajar memahami model. Piawai memungkinkan untuk menyeragamkan semantik untuk aspek khusus, yang anda hanya perlu memberitahu syarikat pemaju: menerapkan ISO: 19152. Saya berharap itu semudah itu, tetapi jauh lebih mudah daripada menunggu orang lain datang dan mengatakan bagaimana Sistem Harta harus berfungsi, sedangkan notaris dan bencana kita adalah pakar.

Untuk itu pussy ...

Cabaran menarik dari jadual inspirasi yang saya kembalikan dan dari mana saya berkongsi petikan ini demi pendemokrasian pengetahuan yang hari ini tidak dapat dipulihkan. Menyedari bahawa emosi yang diprovokasi oleh teknologi mesti bersabar dengan kerumitan peranan institusi, tanpanya tidak akan mungkin untuk mewujudkannya.

Pada penghujung hari, artikel itu menyerupai fiksyen sains -hari ini-. Tetapi dalam contoh negara yang saya bicarakan, hal yang sama dikatakan 11 tahun yang lalu ketika Undang-Undang Harta Tanah baru harus disusun, dengan pembentukan institusi yang termasuk dalam garis perintah yang sama seperti Kadaster, Pendaftar dan institusi. Geografi Nasional. Institusi dengan tujuan berbeza - ya - kerana mereka tumbuh berbeza; Tetapi anda hanya perlu melihat amalan baik jiran dan menghisap cerut inspirasi yang baik untuk melihat ke mana keadaan berjalan. Terutama kerana kita tidak tahu bila kita akan mempunyai lima minit peluang untuk bertindak.

Model institusi berkembang dengan perlahan, tekanan teknologi tidak dapat mengikuti rentak itu. Oleh itu, piawaian menjadikan titik keseimbangan itu. Dalam 8 tahun, ketinggalan teknologi selalu betul, walaupun kelewatan institusi memerlukan hampir 30 tahun untuk diperhatikan.