Kadasterinovasi

Kepentingan mengurangkan perantara dalam Registry pengurusan - Kadaster

Dalam pembentangan saya yang baru-baru ini Seminar mengenai Kemajuan di Kadaster Multi-Tanah di Amerika Latin, yang diadakan di Bogotá, saya memberi tumpuan untuk menekankan pentingnya meletakkan warganegara di tengah-tengah faedah proses pemodenan. Dia menyebut pendekatan proses dalam integrasi manajemen Kadaster - Registri, menekankan bahawa tinjauan prosedur adalah langkah wajib untuk mengurangi kegiatan, langkah, keperluan atau tugas yang tidak menambah nilai, yang merupakan konsekuensi dari batasan yang telah kita miliki dan yang menderita mereka adalah pengguna akhir.

Proses pemodenan lebih luas daripada proses automasi. Lebih penting daripada merancang sistem atau kaedah penyapu kadaster, strategi untuk meningkatkan prosedur mesti dipromosikan dengan tujuan untuk kecekapan dalam perkhidmatan warga negara dalam waktu, biaya, kualiti, pengurusan data dan pengesanan yang minimum.

Dalam kes artikel ini, saya ingin merujuk kepada bilangan perantara yang ada dalam pengurusan pendaftaran, dan bagaimana ini memberi kesan kepada penunjuk daya tarikan untuk pelaburan di negara.

1. Lebih banyak perantara = lebih banyak prosedur = lebih banyak keperluan = lebih banyak masa = lebih banyak kos.

Mempromosikan proses pemodenan pengurusan pendaftaran mesti mempertimbangkan keseluruhan rantai proses, bukan untuk kepentingan institusi tetapi warganegara. Dari perspektif institusi kami, kami akan selalu memikirkan tinjauan baru, kawalan silang baru, syarat baru, sebagai aspek yang kami percaya menambah nilai, dan walaupun kami berfikir untuk mengurangkan masa, kami tidak semestinya akan memikirkan masa global dan peningkatan keadaan bagi pelakon yang Mereka berada di luar institusi tetapi melakukan campur tangan dengan pengguna, seperti juruukur, notaris, bank atau perbandaran.

Contoh penting dari aspirasi yang ditunjukkan oleh Kadastre Model Pengurusan Bersepadu - Pendaftaran sebuah negara di Amerika Tengah yang saya harus mengiringi, cabarannya termasuk:

  • Kekurangan akses kepada maklumat pendaftaran oleh notari memaksa warganegara mendapatkan sijil pendaftaran.
  • Penyebaran kadaster dalam tiga institusi yang berlainan, dengan realiti fizikal, realiti cukai dan realiti fiskal, dan yang memberi impak kepada warganegara kerana ia mesti pergi ke masing-masing tempat untuk kesolvenan, untuk bayaran atau paling buruk kes untuk pemeriksaan.
  • Kesukaran penyeliaan yang berkesan bagi juru ukur yang terakreditasi, yang membayangkan meragui pengukuran mereka dan akan diperiksa lebih daripada 5o% kes.
  • Kurangnya akses yang dekat dengan warga negara, yang membolehkan penyaringan (pembentangan) tanpa perlu pergi ke pejabat fizikal yang hanya di ibu pejabat jabatan.
  • Niat baik untuk membantu perbandaran dalam koleksi mereka, tetapi itu memerlukan mendapatkan keselesaan cukai untuk dapat membuat pendaftaran. Dengan kerumitan yang diperlukan, kerana antara waktu memproses keperluan, kesahan kesolvenan itu mungkin akan berakhir.

Ini menjadikan warganegara harus pergi: ke Daftar Harta Tanah, notaris, juruukur, Kadaster Fiskal, Kadaster Perbandaran, Kadaster Fizikal dan selalu di akhir dengan semua syarat untuk Daftar Harta Tanah. Interaksi ini sekurang-kurangnya dua kali, sekiranya perkara yang diperlukan disampaikan dalam percubaan pertama, bahawa tidak perlu membetulkan data yang tidak sesuai, yang tidak memerlukan sijil kawasan sempadan dan tentu saja, dengan beberapa sesi sekurang-kurangnya dengan notaris bahawa dengan cara ini mendapat keuntungan daripada kerumitan ini.

Proses pemodenan mesti merangkumi peningkatan model pengurusan untuk warganegara. Sekiranya tidak, itu hanyalah automasi kejahatan.

Di negara ini, hanya sedikit yang dilakukan di Pendaftaran yang menurunkan waktu pendaftaran dari 30 hingga 22 hari, jika waktu di Kadaster adalah 10 hari kelulusan rancangan + 15 hari sijil + 25 jika ada pemeriksaan: dan jika ada tiga kadaster di antara; banyakkannya. Oleh itu, jika negara ini yang saya maksudkan tercapai (kerana jika mereka bersikeras dengan disiplin mereka akan mencapainya) dalam jangka pendek mewujudkan aspirasi untuk mempermudah rantai itu, dengan sebilangan prosedur yang unik, seperti yang kita setuju, pasti anda mesti pergi melihatnya bukan sahaja untuk menikmati rasa güirila dan gallo pinto yang mewah.

Saya memberikan satu lagi contoh, dalam kes Amerika Selatan, di mana saya sekarang melihat masalah proses, di mana hanya ada satu versi dari Pendaftaran Tanah, tetapi di mana seorang kurator bandar dan jabatan Perancang campur tangan. Ditambah dengan masalah ini, Cadastre berada di hujung rantai, bahkan setelah perubahan yang merangkumi pengubahsuaian grafik telah didaftarkan, dan dalam kebanyakan kes, ia bahkan tidak mengetahui peringatan yang dapat diterima dari kurator, bangunan baru. Ini menjadikan warganegara melalui: Pendaftaran Harta untuk kebebasan membebankan, notaris, juruukur, kurator, Perbandaran, Pendaftaran Harta untuk pendaftaran dan Kadaster; dengan risiko bahawa setelah setahun membuat penjualan, mereka akan menghubungi anda dari Pendaftar Tanah, yang perlu mengambil peta juruukur, kerana maklumat tersebut tidak bertepatan dengan pangkalan kadaster mereka.

Warganegara lebih penting daripada prosedurnya.

Sebilangan besar langkah dan kawalan ini nampaknya baik dari sisi institusi. Tetapi dari sisi warganegara, mereka adalah masa, kos, pertindihan keperluan, ketidakcocokan maklumat, akhirnya petunjuk daya saing yang rendah untuk negara.

Walaupun begitu, potensi apa yang diinginkan oleh negara pisang yang selamat ini akan menjadi contoh yang patut dilihat. Ah, kerana di sini juga dulang paisa atau gratin patacón adalah pertunjukan bahawa siri terkenal yang tidak dilancarkan oleh Netflix.

2. Lebih sedikit perantara = insentif yang lebih besar untuk pasaran harta tanah = peningkatan budaya pendaftaran.

Mengurangkan perantara dalam rantaian transaksi Registry-Cadastre tidak boleh dilakukan dari sudut pandangan institusi, secara individu. Ini bukan tugas untuk juruteknik kadaster, malah untuk pendaftar, kerana kebanyakan mereka akan mematuhi adat, prosedur atau undang-undang. Jangan perkenalkan ahli sains komputer yang akan senang menggunakan istilah seperti #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Perubahan ini (jelas bahawa saya hanya bercakap tentang perantara) menduduki perspektif kejuruteraan industri dan kehendak politik untuk keputusan yang memihak kepada pembangunan negara; dengan kepekaan warganegara yang menderita akibat birokrasi, dan banyak akal untuk amalan baik yang telah berjaya dalam konteks Amerika dan di negara-negara yang telah mengatasi perasaan bahawa semakin kompleks semakin "sejuk", tanpa mengenepikan sekumpulan kecil orang yang sentiasa berada di institusi, yang mempunyai akal sehat yang tinggi dan hanya menunggu peluang untuk menerapkan idea-idea penyederhanaan yang tidak digemakan -walaupun untuk itu ia perlu rambut kelabu untuk menguatkan apa yang sudah dipikirkan-.

Ia seperti frasa yang terkenal salah seorang mentor saya di sisi lain kolam:  Projek besar tidak memerlukan jurutera, tetapi orang perniagaan.

Semuanya tertumpu pada warganegara, mencari apa yang menambah nilai. Sebelum ini, membeli beberapa minit untuk telefon bimbit atau membayar bil adalah protokol di agensi; hari ini ia dibeli di pasar raya atau di dalam talian. Kerana bagi mereka itu bukan urusan untuk membebankan, tetapi untuk mengabdikan diri untuk perkhidmatan inovasi dalam komunikasi. Sebelum setiap telefon memiliki tiang, kabel, pusat data sendiri, sekarang mereka mengeluarkan sumber itu kerana perniagaan mereka bukan kejuruteraan awam, bahkan sains komputer.

Banyak perkara yang dilakukan oleh institusi negara boleh disumber luar, kerana ia tidak menambah nilai, atau kerana orang lain boleh melakukannya dengan lebih baik. Sebagai contoh, pemfailan (penerimaan), yang boleh dilakukan oleh aktor yang dekat dengan warganegara yang mesti dituju, seperti juruukur, notari, perbandaran, bank, atau boleh diuruskan oleh warganegara itu sendiri. . Penyahpusatan tugas yang tidak menguntungkan Negara malah boleh membantunya untuk menumpukan pada pengawalseliaan pengendali dan menjadikan tugas yang lebih bernilai untuk rakyat, seperti kelayakan dan pendaftaran, lebih cekap. Homologasi kriteria kelayakan dan penyederhanaan templat boleh membawa kepada pelaksanaan enjin inferens boleh automatik, untuk mengurangkan risiko ralat daripada orang yang memfailkan prosedur, kepada corong kelayakan; hampir seperti yang dilakukan oleh sijil pendaftaran sekarang bahawa 40 tahun yang lalu kami percaya hanya boleh "disebabkan dan ditulis dalam ayat" tetapi kini kami tidak melihat masalah bahawa ia adalah keputusan yang dikeluarkan oleh sistem dalam bentuk jadual.

Dan lihat bahawa kita bahkan tidak bercakap mengenai kontrak pintar atau notari terbuka. Kami bercakap mengenai penurunan perantara.

Banyak tugas dapat diselesaikan dalam beberapa langkah, jika anda memikirkan warganegara. Contohnya, banyak pembayaran, yang pada akhirnya selalu berada dalam keadaan yang sama dan dapat dibahagi secara teknologi walaupun mereka dikenakan pada satu titik.

Negeri tidak mempunyai wang; mempunyai wang kita. Negara wujud untuk memberikan layanan yang lebih baik kepada warganegara, bukan untuk mengawal kehendak antara pihak-pihak dalam tindakan yang sah. Pengambil keputusan mesti menumpukan usaha mereka pada inti pati perkhidmatan awam.

Warganegara belajar lebih banyak dalam teksi dalam perjalanan dari ibu pejabat Catastro ke pejabat Pendaftar, daripada dari nasihat teoretis dari guru ISO.

Hebatnya sekarang saya membuat satu baris, untuk membuat sebut harga, membayar dengan kad dan persembahan saya, dan bukannya tiga baris yang biasa saya lakukan antara pentaksir, bank dan penerima. Sekarang saya tidak membayar ejen kerana saya tahu masa akan disesuaikan.

Saya mempunyai tiga penolakan dalam proses ini. Setiap kali penganalisis berbeza menilainya untuk saya.

Saya tidak berminat dengan tandatangan Pengarah Kadaster, dengan setem yang mengatakan ia telah dikeluarkan oleh institusi dan cara untuk memeriksa sama ada ia setia.

Saya tidak faham senarai keperluan yang mereka terbitkan. Saya selalu perlu membayar notari untuk menjelaskannya kepada saya dan pengurus untuk menyemaknya untuk saya.

Saya tidak tahu bagaimana untuk mendapatkan keperluan ini jika mereka mengambilnya di tingkap dan membuangnya ke dalam tong sampah.

3. Berapa banyak langkah yang boleh dikurangkan oleh pengurusan pendaftaran.

Untuk menguatkan bahawa adalah mungkin untuk memudahkan, tanpa kehilangan kawalan, saya akan menggunakan penunjuk "menjalankan perniagaan” hingga Oktober 2018, daripada bilangan langkah yang terlibat dalam pengurusan pendaftaran, dan saya akan memberi tumpuan kepada negara-negara Amerika dan Eropah sebagai titik perbandingan.  Lihat bahawa metodologi yang digunakan untuk menjalankan perniagaan memanggilnya "prosedur", kerana saya hanya boleh mempunyai dua orang perantara sebagai pelakon, tetapi jika saya perlu melaluinya tiga kali, pasti ada enam prosedur; kerana ia tidak berlaku atas sebab yang sama. Dan walaupun beberapa penunjuk ini diambil daripada perkhidmatan khusus dan kontekstual ke bandar utama, ia adalah titik permulaan perbandingan untuk memikirkan ke mana kita mahu atau boleh pergi.

Negara-negara yang mempunyai lebih banyak birokrasi dari segi perantara pengurusan pendaftaran:

negara Kedudukan Perantara
Brasil 137 14
Nicaragua 155 9
Venezuela 138 9
Uruguay 115 9
Jamaica 131 8
Ecuador 75 8
Mexico 103 8
Bolivia 148 7
Argentina 119 7
Guatemala 86 7
Panama 81 7
Colombia 59 7

Jadual di atas menunjukkan negara-negara dengan perantara terbanyak, antara 7 hingga 14. Brazil mempunyai tahap ekstrem, dengan 14.

Meninggalkan Brazil, di antara kes-kes yang paling teruk bagi pesakit dalam prosedur untuk tujuan ini ialah Uruguay, Venezuela dan Nicaragua dengan langkah-langkah 9.

Mexico mempunyai perantara 8.

Colombia, Panama, Guatemala, Argentina dan Bolivia mempunyai perantara 7.

Lajur pertama adalah peringkat kecekapan pendaftaran, yang selain daripada perantara, mempertimbangkan aspek kualiti pentadbiran tanah, masa dan hubungan kos sehubungan dengan nilai objek dalam transaksi. Peringkat ini, semakin rendah semakin baik; sehingga kedudukan terbaik dalam kumpulan ini adalah Ecuador, yang mempunyai 8 orang perantaraan mempunyai ranking 75, begitu juga Colombia dengan kedudukan 59 dengan 7 orang perantaraan. Walaupun begitu, mereka berada di kedudukan dengan banyak cabaran, melebihi 50; Bolivia dan Nicaragua memiliki jarak yang paling jauh dari kecekapan yang menarik bagi warganegara.

Negara dengan perantara sederhana.

negara Kedudukan Perantara
Honduras 95 6
Republik Dominika 77 6
Paraguay 74 6
El Salvador 73 6
Chile 61 6
Sepanyol 58 6
Haiti 181 5
Costa rica 47 5
Peru 45 5
Kanada 34 5

Jadual di atas menunjukkan negara-negara dengan perantara dari 5 ke 6.

Lihat sini seluruh Amerika Latin.

Di sini juga jatuh Sepanyol, yang terdapat dalam 6 orang perantara dan dapat dilihat dengan jelas bahawa selain mengurangkan prosedur, kos, waktu dan kualiti maklumat kadaster juga mempengaruhi, seperti halnya Kanada dengan peringkat di bawah 40, dan Peru dan Kosta Rika dengan kedudukan di bawah 50. Haiti juga ekstrem, walaupun hanya memiliki 5 orang perantara, ia memiliki peringkat 181.

Tidak diragukan lagi, indeks pembangunan agak relatif, terutama disebabkan oleh faktor manusia, kerana dipengaruhi oleh perlindungan politik, kekurangan kerjaya perkhidmatan awam, dan sedikit penekanan pada peningkatan petunjuk kecekapan. Belum lagi jurang kekurangan budaya pendaftaran.

Negara dengan perantara yang optimum dalam rantai pendaftaran.

negara Kedudukan Perantara
Amerika Syarikat 38 4
Italy 23 4
Switzerland 16 4
Rusia 12 4
Finland 28 3
Denmark 11 3
Portugal 36 1
Norway 13 1
Sweden 10 1
Georgia 4 1

Inilah yang lain. Lihat, kerana negara-negara dengan perantara paling sedikit berada di bawah 40 dalam kedudukan daya saing dalam kecekapan pendaftaran. Sekurang-kurangnya 4 merangkumi kemungkinan melakukan semua langkah di hadapan satu pejabat pendaftaran; praktikalnya adalah layan diri sebelum pendaftaran yang boleh dipercayai.

Denmark dan Finland mempunyai perantara 3, dengan kedudukan 11 dan 28 masing-masing.

Rusia, Switzerland, Itali dan Amerika Syarikat mempunyai 4 orang perantaraan. By the way, Amerika Syarikat adalah satu-satunya negara di Amerika dalam kumpulan ini.


Saya menutup artikel dengan ini, untuk mengingati bahawa pendapat saya tidak semestinya membawa mereka dari lahir, seperti yang kadang-kadang anak perempuan saya merasakan.

Pada suatu siang pada pukul 11:30 pada waktu petang, di lereng Cordillera de Montecillos, lapar dan dengan beg galas GPS itu membelah jet peluh dari punggung saya, saya cuba menjelaskan kepada pemilik nilai pengukuran baru yang kita buat. Setelah menyerah menggunakan kata-kata UTM, pembetulan pembezaan, buruj satelit, WGS84, format digital dan kata-kata lain yang saya fikir akan meyakinkan pemilik ladang, saya berkata:

Nilai yang paling penting dalam ukuran baru ini adalah bahawa jiran anda tidak boleh dimasukkan ke dalam had harta anda.

Dia mengeluarkan parang yang sampai ke pinggangnya dan berkata:

Lihatlah jurutera, ini adalah jaminan yang sah untuk saya.

Kemudian dia menjemput saya untuk makan beberapa tortilla segar dengan telur cincang dan kacang, dan mencadangkan cara untuk pergi ke ladang seterusnya.

Inti dari apa yang menambah nilai tidak diketahui oleh kita dari aspek reka bentuk proses. Warganegara mengetahuinya dan kita tidak boleh berhenti bertanya kepadanya.

Inti hamba awam adalah untuk menyumbang kepada pembangunan negara, menjadikan kehidupan lebih mudah bagi warga negara.

Golgi Alvarez

Penulis, penyelidik, pakar dalam Model Pengurusan Tanah. Beliau telah mengambil bahagian dalam konseptualisasi dan pelaksanaan model seperti: Sistem Pentadbiran Harta Negara SINAP di Honduras, Model Pengurusan Perbandaran Bersama di Honduras, Model Bersepadu Pengurusan Kadaster - Pendaftaran di Nicaragua, Sistem Pentadbiran Wilayah SAT di Colombia . Editor blog pengetahuan Geofumadas sejak 2007 dan pencipta Akademi AulaGEO yang merangkumi lebih daripada 100 kursus mengenai topik GIS - CAD - BIM - Digital Twins.

Artikel yang berkaitan

2 Komen

  1. Salam Bernard. Saya berpendapat bahawa salah satu keputusan CNR yang paling menarik ialah memfokuskan pada skop dan penyepaduan Pendaftaran-Kadaster, bukannya aspirasi "pelbagai guna" yang mungkin datang akibat daripada memudahkan proses dan menyepadukan aktor. Pelukan.

  2. Kertas yang sangat baik yang dikomunikasikan di tapak Geofumadas Seminar Kemajuan Kadaster Multifari di Amerika Latin, yang diadakan di Bogotá, menekankan pentingnya mengurangkan perantara dalam pengurusan Pendaftaran - Kadaster.
    Memang benar bahawa pengurangan perantara dalam Pengurusan Registri - Kadaster adalah mustahak untuk kepentingan warganegara dan, akibatnya, negara.
    Antara manfaat yang telah disebutkan di dalam kertas tersebut, kita dapat menekankan pengurangan kecacatan, kos dan rasuah, serta peningkatan sumber daya negara akibat kenaikan kadar yang terkait dengan transaksi. dinamisme ekonomi.
    Adalah jelas bahawa topik ini melibatkan dua aspek pelengkap:
    1) Penyederhanaan mengandaikan penghapusan langkah birokrasi yang tidak berguna dalam pentadbiran dan antara pentadbiran berbeza yang terlibat dalam pengurusan Pejabat Pendaftaran Kadaster. Saya baru-baru ini mempunyai peluang untuk menganalisis kes pengesahan subbahagian yang diperlukan untuk pendaftaran hartanah, dengan pemetaan proses telah disahkan bahawa bilangan peringkat boleh dikurangkan daripada 45 kepada 10. Untuk pendaftaran setiap daripada sifat-sifat tersebut, kemungkinan penyederhanaan juga penting, menghapuskan datang dan pergi, mengawal rantaian peringkat teknikal dan undang-undang oleh sistem automatik, menggunakan kod bar atau lebih baik, teknologi blockchain baharu dengan skop keselamatan yang lebih luas.

    2) Penyepaduan Registry-Cadastre adalah asas untuk menjamin bahawa benefisiari mempunyai kepastian undang-undang tentang hartanya yang dibataskan secara spatial (isu lain ialah ketepatan tinjauan yang mencukupi). Pautan antara Pendaftaran Kadaster boleh mempunyai pelbagai peringkat integrasi dalam organisasi institusi yang sama seperti Pusat Pendaftaran Negara di El Salvador atau antara Institusi yang berbeza. Perkara penting ialah menjamin, mengautomasikan dan mengekalkan hubungan bi-univokal antara hak dan hartanah, membolehkan transaksi tangkas tanpa kecacatan.
    Walau bagaimanapun, mengaitkan secara langsung daya saing pendaftaran dengan bilangan prosedur berdasarkan melakukan tinjauan jenis perniagaan nampaknya rumit kerana situasi dan prosedur mungkin agak berbeza antara negara atau antara wilayah sesebuah negara (selain itu, kebanyakan negara yang disebut dalam tinjauan Menjalankan perniagaan tidak mempunyai sistem berdaftar kadaster yang lengkap dan/atau homogen). Adalah berbaloi untuk mendalami atau mendokumentasikan penyelidikan ini dan, jika boleh, dengan aspek pelbagai temporal. Ia akan menjadi perlu untuk melihat penunjuk yang digunakan dan pemberat antara mereka. Tahap tuntutan, cabaran, tindakan undang-undang yang berkaitan dengan tahap urus niaga dan akses kepada kredit hartanah membentuk, sebagai contoh, elemen penting.
    Walau apa pun kesimpulan dan keperluan, seseorang sepatutnya tidak terlepas dari hakikat bahawa keputusan politik adalah tegas untuk mengurangkan pertengahan kerana mereka sering perlu menghadapi tentangan yang kuat terhadap perubahan dalam amalan yang telah ditetapkan.

Leave a comment

Alamat email anda tidak akan disiarkan. Ruangan yang diperlukan ditanda dengan *

Kembali ke atas butang