Apa yang pertama, kadaster atau Pesanan Teritorial?

Beberapa hari yang lalu, di lobi sebuah hotel, saya mendapati seorang Bolivian dan seorang Perancis yang memintas saya untuk tujuan perundingan percuma ... dan antara lain mereka bertanya kepada saya sesuatu yang serupa dengan ini:

Adakah kadaster diperlukan untuk memerintahkan wilayah?

Bolehkah perancangan wilayah dilakukan tanpa kadaster?

Bolehkah anda ...?

Oleh itu, setelah geofuming dari hijau, kami mencapai kata sepakat bahawa Pengurusan Tanah dan kadaster tidak saling bergantung, tidak semestinya. Masalahnya adalah bahawa Pengaturan Wilayah tidak berorientasi pada tahap yang lebih luas untuk merancang, sedangkan kadaster adalah inventori fakta sebagaimana adanya, itulah sebabnya ia hanya merupakan input untuk Ordinan.

Ia sangat mudah untuk mengelirukan antara satu perkara dan yang lain, menentukan perimeter bandar, membuat ukuran tanah secara besar-besaran, menjana kartografi atau memperbaharui tempoh undang-undang tanah adalah tindakan dalam pengurusan wilayah dan merupakan sebahagian daripada tindakan memerintahkan wilayah begitu juga dengan peraturan perbandaran untuk melarang minuman keras di taman Central.

Apa yang berlaku ialah tindakan tata cara dapat diasingkan, dan dengan cara ini kadaster adalah salah satu tindakan terpencil. Apabila kita membicarakan RANCANGAN PENGURUSAN WILAYAH, maka kita berbicara mengenai perancangan yang menyatukan tindakan yang berbeza baik pada hakikatnya (seperti diagnosis) dan undang-undang (seperti peraturan). Oleh itu, adalah mungkin untuk melakukan Pengurusan Tanah tanpa memiliki Pendaftaran Tanah, tetapi tanpa keraguan, jika ada inventori fizikal, ia akan memungkinkan langkah-langkah dicadangkan dengan lebih jelas, dan jika tidak ada, itu pasti akan menjadi salah satu tugas pertama yang harus dilakukan dalam rancangan pematuhan.

Perancangan Wilayah mempunyai lebih banyak kaitan dengan membuat keputusan dan perjanjian antara mereka yang terlibat dalam wilayah.

Kadaster diperlukan untuk melaksanakan serangkaian langkah-langkah yang berkaitan dengan kepastian undang-undang, pengurusan cukai harta tanah, pemulihan keuntungan modal atau perancangan penggunaan tanah. Kita kemudian dapat mengatakan bahawa Kadaster adalah syarat untuk melaksanakan Rencana Penggunaan Tanah, tetapi bukan kewajiban untuk merumuskannya.

Ingatlah tahap yang berbeza di mana Organisasi Teritorial dibangunkan:

Tahap Normatif (Politik / pentadbiran)

Pada tahap ini, kerangka undang-undang negara, wilayah dan pemerintah daerah diusahakan. Tanpa ini sedikit yang dapat dilakukan dan tahap ini dapat dihuraikan (sebahagian besarnya) tanpa memerlukan peta ketepatan tinggi. Jean-Roch Lebeau mendefinisikannya sebagai tahap politik (bukan berpolitik) tetapi dasar di mana ia dicari agar kepentingan yang berbeza dapat diselaraskan dalam perancangan bersama yang memudahkan pengurusan wilayah yang bersepadu.

Tahap Eksekutif

Ini adalah pembentukan instrumen atau kemampuan untuk dapat mengembangkan Rencana, di luar menentukan teknologi, termasuk pengenalan dan pengambilalihan pelaku. Pada peringkat teknologi, ini adalah proses pembinaan konseptual, penyesuaian maklumat yang ada dan skop perancangan liputan yang tidak ada dan di sini jika realiti kadaster mempunyai banyak perkara, sama ada wujud atau tidak, tepat atau tidak tepat. Ini biasanya merupakan tahap di mana banyak yang ingin memulai dan tersekat dengan tidak memiliki data yang tepat, dengan tidak mengetahui relevansinya atau dengan tidak memiliki kerangka hukum yang membenarkan investasi tinggi yang diperlukannya. Dan perhatikan bahawa kita tidak membincangkan tentang memilih jenama perisian atau peta yang dilukis, melainkan seni bina konsep yang disetujui oleh ahli politik di dewan. orang buta dengan apa juruteknik bidang akan diguna pakai pada masa menjejaskan harta ... semestinya pada kos yang paling rendah dan di bawah keputusan yang mampan.

Tetapi saya menegaskan, alat itu hanya input yang ideal, perkara penting di sini adalah penginstitusian dan formalisasi tindakan.

Tahap Pengendalian

Ini adalah mengenai menetapkan masa dan mekanisme praktikal untuk melaksanakan rancangan tersebut. Di sini, dari sudut pandang teknologi, Perancangan Wilayah diterjemahkan menjadi pengaruh pada tahap plot dan bahkan orang di bawah instrumen praktikal. Jelas bahawa tidak banyak yang dapat dilakukan tanpa pangkalan kadaster yang berfungsi (yang dapat dikategorikan dari syurga ke neraka dengan kadaster tepat waktu). Oleh itu, kadaster diperlukan untuk mengoperasikan pesanan wilayah pada tahap itu.

Saya mempersembahkan graf yang sangat dicuri kepada Jean-Roch Lebeau tetapi untuk tujuan ini dibina dengan baik.

Kekosongan antara tahap atas dan bawah inilah yang mesti diisi oleh geomatika, tanpa mengecewakan puisi undang-undang atau menyeksa niat sederhana juruteknik atau pegawai yang akan menerapkannya, tanpa kehilangan optik kartografer kerana kesederhanaan ahli sosiologi. Sekiranya majlis perbandaran ingin memungut cukai, jangan menyukarkan hidup anda dengan data yang tidak akan dapat dikemas kini, tetapi jangan permudahkan sehingga semangat undang-undang hilang.

Perancangan guna tanah sering dikaitkan dengan “peta", namun ia kelihatan lebih seperti "keputusan“, yang kemudiannya boleh dibawa ke “operasi” dan akhirnya kepada “instrumen“Dalam medan terakhir ini, salah satu input wajib ialah kadaster, namun jika langkah sebelum ini tidak wujud, kita hanya akan melukis peta.

Kadaster diperlukan untuk mengelakkan ditinggalkan dengan peta berskala besar dan dokumen yang tidak dapat digunakan. Tetapi bukan sahaja Kadaster diperlukan, tetapi instrumen lain yang mencerminkan realiti sosial, biofizik dan ekonomi negara. Sebaliknya, ingin melakukan Perancangan Wilayah tanpa mempunyai pertubuhan politik dan pentadbiran, kita akan sampai pada peta yang dilukis dengan warna yang indah tetapi tanpa kaitan dengan keputusan.